Платные дороги в Украине: когда могут ввести оплату и сколько придется платить водителям

В Украине планируют создать законодательную основу для введения платных автомобильных дорог. Соответствующий закон должны принять до конца 2027 года в рамках договоренностей с Европейской комиссией. Однако это не означает, что уже в 2027 году водители начнут платить за каждую поездку. Первоочередное внимание планируют уделить коммерческому транспорту, а окончательная модель оплаты пока находится на стадии разработки.

О планах по введению платных автодорог рассказал первый заместитель министра развития общин и территорий Украины Сергей Деркач в подкасте «Что с экономикой?», опубликованном 7 ноября 2026 года.

По словам чиновника, Украина взяла на себя обязательства перед Европейской комиссией создать правовые условия для запуска платных дорог. Для этого необходимо подготовить соответствующий законопроект и провести его через Верховную Раду.

«Мы как страна обязаны установить юридическую рамку и возможность запуска платных дорог», – пояснил Сергей Деркач.

Он подчеркнул, что речь идет прежде всего о создании законодательного механизма. Конкретную платную трассу необязательно запускать уже в следующем году.

Почему Украина готовится к введению платных дорог

Одной из причин пересмотра подходов к финансированию дорожной инфраструктуры является значительная нагрузка на украинские автодороги. Особенно это касается грузового транспорта, который активно используется для внутренних и международных перевозок.

Сергей Деркач обратил внимание на проблему перегруженных грузовиков. По его словам, транспортные средства, движущиеся с превышением допустимых весовых параметров, ускоряют разрушение дорожного покрытия. Дополнительной проблемой остается недостоверное декларирование массы груза.

Чиновник отметил, что отдельные перевозчики могут использовать документы с заниженными показателями веса, из-за чего фактическая нагрузка на дороги не соответствует задекларированной.

Правительство рассматривает плату за пользование дорогами как один из возможных механизмов финансирования их строительства, ремонта и содержания. Однако сама система оплаты не решит проблему перегрузов без надлежащего контроля за соблюдением габаритно-весовых норм.

Параллельно Украина работает над адаптацией законодательства к европейским требованиям в сферах лицензирования перевозчиков, контроля весовых параметров транспортных средств и безопасности транспортной инфраструктуры.

Когда в Украине могут появиться платные дороги

Ориентир, озвученный представителем министерства, – принятие соответствующего закона до конца 2027 года. Однако между принятием законодательства и фактическим запуском системы оплаты есть существенная разница.

Сначала необходимо определить, по какой модели будут взимать плату, какие дороги или их участки могут стать платными, кто будет администрировать платежи и как будут контролировать их уплату.

Сергей Деркач назвал несколько возможных подходов. Один из них предусматривает строительство или реконструкцию дороги с участием частного инвестора. Компания, вкладывающая средства в инфраструктуру, сможет получать плату за проезд в течение установленного договором периода.

Другой вариант – введение общего дорожного платежа для коммерческих перевозчиков, пользующихся украинскими автодорогами. Однако окончательного решения относительно механизма пока нет.

Поэтому водителям не стоит воспринимать конец 2027 года как дату автоматического введения платного проезда. На этот срок ориентируются именно для создания законодательной базы.

Сколько могут стоить платные дороги в Украине

В сообщениях о будущей системе часто фигурируют три суммы: 1,17 грн, 2,30 грн и 6,79 грн за километр. Однако это не новые тарифы, утвержденные для всех украинских дорог.

Их происхождение связано с постановлением Кабинета министров Украины №1312 от 23 декабря 2020 года. Документ установил максимальные ставки платы за разовый проезд по автомобильным дорогам общего пользования, построенным на условиях концессии.

Предельные ставки определили в евро за каждый километр:

• Легковые автомобили и мотоциклы – до 0,023 евро за километр.
• Грузовики массой от 3,5 до 12 тонн, а также отдельные категории автобусов – до 0,045 евро за километр.
• Грузовики и автопоезда массой более 12 тонн, а также большие автобусы – до 0,133 евро за километр.

В гривневом пересчете это примерно соответствует суммам до 1,17 грн, 2,30 грн и 6,79 грн за километр, которые приводят в сообщениях СМИ. Фактический эквивалент зависит от курса евро.

Важно понимать, что постановление 2020 года касается именно концессионных дорог. Оно не устанавливает универсальную плату за пользование всей дорожной сетью Украины и не означает, что указанные ставки автоматически начнут действовать после принятия нового закона.

Для конкретной концессионной дороги размер платы определяется в пределах установленных предельных ставок и соответствующих условий проекта. Будущая общая модель оплаты потребует отдельного законодательного урегулирования.

Придется ли платить владельцам легковых автомобилей

Это один из главных вопросов для частных водителей. По словам Сергея Деркача, первоочередное внимание при разработке системы планируют уделить коммерческому транспорту – грузовикам и автобусам.

В то же время окончательно не определено, будут ли будущие платежи распространяться на владельцев легковых автомобилей и на каких условиях. Это будет зависеть от модели, которую закрепят в законодательстве.

Европейское законодательство предусматривает различные механизмы дорожных платежей и допускает их применение к разным категориям транспортных средств. Однако правила ЕС не означают, что каждое государство обязано сделать платной всю сеть автомобильных дорог.

Поэтому утверждение о том, что украинским водителям легковых автомобилей обязательно придется платить 1,17 грн за каждый километр всех поездок, пока не имеет оснований.

Останутся ли бесплатные дороги

Действующее украинское законодательство предусматривает важное условие для платных автодорог: должен существовать альтернативный бесплатный маршрут.

В частности, Закон Украины «О концессии» устанавливает, что проект строительства и последующей эксплуатации платной автомобильной дороги может реализовываться только при наличии альтернативного бесплатного проезда в течение всего срока эксплуатации платной трассы.

Кроме того, законодательство предусматривает, что платными могут становиться дороги или их участки при условии значительного усовершенствования, реконструкции или строительства в рамках механизмов государственно-частного партнерства, в частности концессии.

Таким образом, введение платного проезда не означает, что водители потеряют возможность добраться до пункта назначения без оплаты. При этом бесплатный альтернативный маршрут может отличаться по протяженности и условиям движения.

Какие дороги могут стать платными первыми

Ранее среди возможных проектов платных автодорог обсуждалось направление Ковель – Ягодин вблизи украинско-польской границы. Этот маршрут имеет важное значение для международных грузовых перевозок и сообщения с Польшей.

Однако по состоянию на ноябрь 2026 года нет объявленного решения о запуске платного проезда на этой трассе. Также не определен окончательный перечень дорог, которые могут войти в будущую систему.

Выбор конкретных участков потребует отдельных решений, экономического обоснования и определения условий финансирования и эксплуатации.

Как платят за дороги в других европейских странах

В странах Европы используют разные системы оплаты в зависимости от категории транспортного средства и типа дороги.

Для легковых автомобилей в некоторых государствах действуют электронные виньетки. Водитель покупает разрешение на пользование определенной сетью дорог в течение конкретного периода – например, на день, неделю, месяц или год.

Для грузовиков распространены системы, в которых размер платежа зависит от пройденного расстояния, массы транспортного средства, количества осей и экологического класса.

Например, в Польше для грузового транспорта работает электронная система e-TOLL, а в Венгрии – HU-GO. Они позволяют рассчитывать плату за пользование дорогами с учетом маршрута и характеристик транспортного средства.

Какую именно модель выберут для Украины, пока неизвестно. Ее должны определить в ходе подготовки законодательства и последующего внедрения системы.

Таким образом, ближайшим важным этапом станет не появление шлагбаумов на украинских трассах, а принятие закона, который создаст правовые условия для платного дорожного движения. До конца 2027 года Украина планирует сформировать такую законодательную основу, однако конкретные тарифы, перечень платных дорог и дата начала взимания платы пока не определены.